РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ БОДАЙБИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БОДАЙБО И РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

29 апреля 2013г.                          г.Бодайбо                            № 268-пп

Об утверждении  Порядка  проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования города Бодайбо и района, мэра муниципального образования г. Бодайбо и района	

Руководствуясь Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", ст. 31 Устава муниципального образования г.Бодайбо и района,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования города Бодайбо и района, мэра муниципального образования города Бодайбо и района (далее – Порядок) согласно Приложению.
2. Юридическому отделу администрации г. Бодайбо и района проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов Администрации г. Бодайбо и района, мэра г. Бодайбо и района  при проведении их правовой экспертизы.
3. Начальникам отделов и руководителям структурных подразделений администрации г. Бодайбо и района:
3.1. Принять меры по недопущению включения в разрабатываемые проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению в действующих нормативных правовых актах таких положений и их устранению.
3.2. Обеспечивать направление проектов нормативных правовых актов в юридический отдел для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Порядком.
3.3. В течение 30 рабочих дней с момента подписания настоящего постановления ознакомить с ним под роспись муниципальных служащих администрации г. Бодайбо и района и ее структурных подразделений и представить документы об ознакомлении муниципальных служащих в юридический отдел администрации г.Бодайбо и района.
4. Постановление подлежит опубликованию в газете «Ленский шахтер» и размещению на официальном сайте администрации г. Бодайбо и района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Постановление администрации г. Бодайбо и района от 08.02.2010 №39-п «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования г. Бодайбо и района, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования г. Бодайбо и района» признать утратившим силу.

И.О.МЭРА                                                         Е.И.ШЕСТАКОВА 

Приложение 
к постановлению 
Администрации г. Бодайбо и района 
от 29.04.2013 № 268-пп

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы
 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов 
администрации муниципального образования города Бодайбо и района, 
мэра муниципального образования г. Бодайбо и района

1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования г. Бодайбо и района, мэра  муниципального образования г. Бодайбо и района (далее – Порядок) определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования г. Бодайбо и района, мэра муниципального образования                 г. Бодайбо и района (далее - нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов), осуществляемой юридическим отделом администрации муниципального образования  г. Бодайбо и района и независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Юридический отдел администрации муниципального образования г. Бодайбо и района (далее – юридический отдел) проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с настоящим Порядком и утвержденной Правительством Российской Федерации Методикой проведения антикоррупционной экспертизы в отношении:
а) проектов всех принимаемых администрацией муниципального образования г. Бодайбо и района и мэром муниципального образования г. Бодайбо и района нормативных правовых актов - при проведении их правовой экспертизы;
б) действующих нормативных правовых актов администрации муниципального образования г. Бодайбо и района и мэра муниципального образования г. Бодайбо и района - при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Правовые акты ненормативного характера антикоррупционной экспертизе не подлежат.
В случае внесения изменений в действующий нормативный правовой акт при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта оценивается нормативный правовой акт в новой редакции с учетом предлагаемых изменений. 
1.3.	Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении о результатах правовой и антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта по прилагаемой к настоящему Порядку форме или на листе согласований к проекту нормативного правового акта. 

2.	Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1. Разработчик проекта нормативного правового акта представляет проект в юридический отдел для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.
2.2. Специалист юридического отдела осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта.
Экспертиза проводится в следующем порядке:
1) изучение проекта и приложенных к нему материалов;
2) подбор и изучение федерального и областного законодательства, регулирующего сферу данных правоотношений; 
3) оценка соответствия проекта правового акта федеральным и областным законам;
4) проведение антикоррупционной экспертизы проекта на предмет выявления коррупциогенных факторов. 
2.3. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
2.4. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в нормативном правовом акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.5. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. 
2.6. Если по результатам экспертизы проекта выявлены противоречия законодательству либо коррупциогенные факторы специалистом юридического отдела готовится заключение, которое должно содержать выводы о несоответствии проекта нормативного акта актам более высокой юридической силы, наличии коррупциогенных факторов и способы их устранения. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы, носят обязательный характер.
Если в ходе экспертизы не выявлено противоречий законодательству и коррупциогенных факторов, то специалист юридического отдела согласовывает проект нормативного правового акта в предложенной разработчиком редакции. 
Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визой специалиста юридического отдела. Виза включает в себя личную подпись и должность лица, визирующего документ, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату визирования.
Виза проставляется на обороте последнего листа проекта нормативного  правового акта либо на отдельном листе согласования.
2.7.Срок проведения экспертизы, в т.ч. подготовки заключения, составляет  5 дней с момента поступления проекта специалисту юридического отдела.
2.8.При наличии в проекте противоречий законодательству, коррупциогенных факторов проект в этот же срок с заключением направляется разработчику проекта для устранения замечаний.
2.9.После доработки проект представляется на повторную экспертизу.

3.	Порядок проведения экспертизы
действующих нормативных правовых актов
3.1. По действующим нормативным правовым актам экспертиза проводится в ходе мониторинга законодательства, анализа практики применения нормативных актов.
3.2. Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта в обязательном порядке проводится при внесении в него изменений.
3.3. Если в результате экспертизы выявлены противоречия законодательству либо коррупциогенные факторы составляется заключение, в котором указываются противоречия и коррупциогенные факторы, способы их устранения.
3.4.Заключение направляется мэру муниципального образования г. Бодайбо и района, который определяет способ устранения нарушений: отмена правового акта, внесение в него изменений.
3.5. Мэр муниципального образования г. Бодайбо и района в течение 5 рабочих дней с момента поступления к нему заключения определяет лицо, ответственное за подготовку нормативных правовых актов, необходимых для устранения нарушений, срок  их подготовки.
3.6. Нормативный правой акт администрации муниципального образования г. Бодайбо и района, мэра муниципального образования г. Бодайбо и района, в результате принятия которого коррупциогенные факторы и противоречия законодательству будут устранены, должен быть принят не позднее 30 дней с момента выявления нарушений.

4.	Обеспечение условий для проведения 
независимой антикоррупционной экспертизы
4.1.	В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правововых актов - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на антикоррупционную экспертизу в юридический отдел, размещают эти проекты на официальном сайте Администрации  муниципального образования г. Бодайбо и района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
4.2.	В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
4.3.	Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению мэром муниципального образования г. Бодайбо и района в тридцатидневный срок со дня его получения. 
4.4.	Заключение независимого эксперта на проект нормативного правового акта, поступившее в установленный в соответствии с пунктом 4.1. срок, рассматривается мэром муниципального образования г. Бодайбо и района при принятии данного нормативного акта. 
4.5.	По результатам рассмотрения независимому эксперту в тридцатидневный срок с момента поступления заключения направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

	
Приложение к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования города Бодайбо и района, мэра муниципального образования города Бодайбо и района
			
		Ф.И.О. разработчика	
			
		Ф.И.О. специалиста юридического отдела	
Заключение по результатам
антикоррупционной экспертизы

(наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)
Юридическим отделом администрации муниципального образования г. Бодайбо и района в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”, Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования города Бодайбо и района, мэра муниципального образования города Бодайбо и района, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования г. Бодайбо и района от 29 апреля 2013 № 268-пп проведена антикоррупционная экспертиза 

(наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта)
(далее –  	_____________________________).
(сокращение)
В ходе экспертизы изучены нормы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) в отдельности, а также во взаимосвязи между собой и с другими нормативными правовыми актами для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы.
Вариант 1:
В представленном  
(сокращение)
коррупциогенные факторы не выявлены.
Вариант 2:
В представленном  
(сокращение)
выявлены коррупциогенные факторы, а также содержатся противоречия федеральному законодательству.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов и устранения противоречий федеральному законодательству предлагается  

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)
					
(наименование должности)		(подпись) 		(инициалы, фамилия)	
                                                                              (дата)