О требованиях к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ №277) с января 2017 года изменяются требования к рассмотрению Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор), в том числе территориальными органами Роспотребнадзора, обращений потребителей как возможному основанию для проведения соответствующих внеплановых проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно новой редакции под. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции ФЗ № 277) необходимым условием для проведения Роспотребнадзором внеплановой проверки по обращениям граждан, потребительские права которых были нарушены, является подтверждение заявителем в его обращении в орган государственного контроля (надзора) факта того, что до обращения в Роспотребнадзор (его территориальный орган) он обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Таким образом, в случае если гражданин считает, что его потребительские права были нарушены, перед тем, как обратиться с соответствующим заявлением в Роспотребнадзор, должен направить обращение сначала в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя (нарушившего его потребительские права) и только в случае не рассмотрения направленного обращения или его неудовлетворения, потребитель вправе обратиться в Роспотребнадзор с приложением подтверждающих документов, свидетельствующих о направлении своего обращения в адрес хозяйствующего субъекта (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель).

Кроме того, не смогут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие идентифицировать обратившееся лицо.

В случаях, когда изложенная в обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки, но имеются обоснованные сомнения в авторстве такого обращения или заявления, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. При этом обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (новая редакция ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ №294).

Более того, анонимность обращения или заявления либо заведомая недостоверность сведений, содержащихся в обращении или заявлении, ставших поводом для организации внеплановой проверки, выявленные после начала её проведения, являются основанием для принятия руководителем, заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора) решения о прекращении такой проверки. При этом в отношении взыскания расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо ложные сведения, орган государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском к соответствующему заявителю (ч.ч. 3.4, 3.5 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ).

Прокурор города Бодайбо

младший советник юстиции С.А. Куницын